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  原标题:国务院部署进一步提高上市公司质量 专家:让“董监高”真正信仰敬畏法律规则

  据中国政府网消息,国务院总理李克强9月23日主持召开国务院常务会议,部署进一步提高上市公司质量,保护投资者权益,推动资本市场持续平稳健康发展。

  中国人民大学法学院教授、博士生导师、商法研究所所长刘俊海接受红星新闻采访时表示,这是国务院常务会议在新证券法颁行以后,为了全面推进资本市场的长期繁荣稳定而作出的全面战略部署。对于提高上市公司的核心竞争力,提升公众投资者的幸福感、获得感和安全感,把资本市场打造成诚信企业的加油站和公众投资者的聚宝盆,促进资本市场更好地服务实体经济发展等,有着重大现实意和深远的历史意义。

  落实“董监高”五类人法定职责,专家:让他们真正信仰和敬畏法律规则

  根据中国政府网,围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,会议提出,要完善上市公司治理制度规则,落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任,健全机构投资者参与公司治理的机制,推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。

  刘俊海指出,完善上市公司治理制度规则的核心是保护投资者权利,尊重和保护投资者的知情权、选择权、公平投资权、安全保障权、分红权、监督权和治理参与权;关键在于落实上市公司里的实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的法定责任,让他们真都能够诚实守信,勤勉尽责,真正信仰和敬畏法律规则,对投资者永远保持感恩之心。这样才能让进一步让诚实守信,敢于承担社会责任的上市公司脱颖而出。

  健全上市公司资产重组等制度及多元化退出机制

  同时,会议提出,推动上市公司做优做强,支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准,简化程序,畅通渠道,健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。

  刘俊海指出,推动上市公司做优做强,特别要注重健全的上市公司的资产重组和收购制度,在鼓励上市公司控制权的合意收购的同时,也要鼓励目标公司董事会不同意的敌意收购,将竞争机制引入公司董事会,还要规范上市公司的反收购措施。同时,健全多元化的融资工具和融资手段,包括可转换的公司债券制度,无表决权的优先股制度,都可以大胆尝试。

  对于会议提出的“健全上市公司多元化退出机制,严厉打击规避退市行为”,刘俊海表示,这也是推动上市公司做优做强,优化市场环境非常重要的举措。“现在有的上市公司已达到退市界限,但通过虚构业绩,玩各种花招达到不退市的目的。因此,完善退市标准,简化程序,畅通渠道非常必要。”

  对操纵市场、内幕交易等加大处罚力度,专家:确保违法成本高于违法收益

  会议还提出,要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度,大幅提高违法违规成本。

  对此,刘俊海认为,除了加强对上市公司的行政监管,有必要建立公司自治、行业自律、行政监管、公众监督,第三方评价的协同共治机制。

  而就行政监管而言,刘俊海表示,要强调证监会和有关部门之间的同频共振、无缝对接和有机衔接,真正打造24小时全天候,360度全方位的信息共享,快捷高效的资本市场的监管体制和机制。

  同时,提升维权收益,降低维权成本,确保投资者的维权收益高于维权成本,确保违法成本高于违法收益。

  刘俊海指出,贯彻会议精神,关键在于落实。地各部门应当切实将国务院常务会议对于进一步提高上市公司质量,保护投资者权益,推动资本市场持续平稳健康发展的部署落地生根,真正为资本市场为做好“六稳”工作、落实“六保”任务奠定坚实的法治根基。

  红星新闻记者 张炎良